各镇街（园区）农贸市场品质提升工作领导小组：

　　为进一步优化农村集体权属市场经营权的交易模式，规范经营权流转交易工作，根据《东莞市市场品质提升三年行动方案》《东莞市农村集体市场发包磋商交易指引》的文件精神，现对2021年集体权属采用发包磋商交易模式的工作提出以下意见：

　　一、大力推广发包磋商交易模式

　　各镇街（园区）要大力推广集体权属发包磋商交易模式，引导集体权属开办方在选择承包经营企业时，优先采用磋商交易模式，选择具备专业管理经验、资金实力、管理能力、评级较高的专业管理企业，逐步取代经营权发包“价高者得”的公开竞价模式。

　　集体权属建筑物含进行整体发包的，属于市场部分应当遵循市场的发包要求。

　　二、2021年市场发包指引

　　东莞市专业承包经营企业认定标准发布前，集体权属市场有整体发包需求的，可以继续采用公开竞价模式、磋商交易等方式，但应当符合以下要求：

　　（一）采用公开竞价模式的

　　采用公开竞价模式，在交易公告和交易合同中应当对竞投活动提出以下要求：

　　1、意向竞投人必须承诺中标后对该市场按照《东莞市市场品质提升三年行动方案》及配套子方案的要求和标准开展市场升级改造，实施市场硬件和管理软件提升。

　　2、意向竞投人必须在报名参加竞投前，一次性向集体权属市场开办方指定的账户转入升级改造保证金，金额为该农贸市场改造面积*拟升级改造市场类型改造成本单价（超市型市场的改造成本单价为2000元/平方米、规范型市场的改造成本单价为1500元/平方米1）*30%，或者提供同等金额的银行保函作为担保。对成功中标人，上述保证金将在市场升级改造项目完成验收达标后5个工作日内无息退回。未中标人的相关保证金将于中标结果公示后5个工作日内无息退回。银行保函担保责任在农贸市场改造升级项目完成验收达标后结束。

　　3、承包方出资升级改造市场的承包期限为15-20年。承包经营期内，因城市更新或其他城市规划建设需征用该市场，承包方承诺将全力配合政府的规划建设，做好退租清场工作，集体经济组织应根据有关的规划需求充分协调后，做好相关交易手续。

　　4、目前正在走流程拟开展公开竞价的集体权属市场要暂停流程，按照上述要求重新修改交易公告和交易合同后才能继续进行交易程序。镇街（园区）专班会同农村集体资产管理部门要加强监测和审核把关。

　　（二）采用磋商交易模式的集体权属市场开办方采用磋商交易模式发包的，对中包方应当提出以下要求：

　　1、中包方必须承诺对该市场按照《东莞市市场品质提升三年行动方案》及配套子方案的要求和标准开展市场升级改造，实施市场硬件和管理软件提升。

　　2、中包方应当合同签订日起10个工作日内一次性转入升级改造保证金，金额为该市场改造面积*拟升级改造市场类型改造成本单价（超市型市场的改造成本单价为2000元/平方米、规范型市场的改造成本单价为1500元/平方米2）*30%，或者提供同等金额的银行保函作为担保。上述保证金将在市场升级改造项目完成验收达标后5个工作日内无息退回给企业。银行保函担保责任在市场升级改造项目完成验收达标后结束。

　　3、中包方出资升级改造市场的承包期限为15-20年。承包经营期内，因城市更新或其他城市规划建设需征用该市场，承包方承诺将全力配合政府的规划建设，做好退租清场工作，

　　（三）原承包方续约的集体权属市场原承包方按规定程序续约的，对承包方应当提出以下要求：

　　1、承包方必须承诺对该市场按照《东莞市市场品质提升三年行动方案》及配套子方案的要求和标准开展市场升级改造，实施市场硬件和管理软件提升。

　　2、承包方应当合同签订日起10个工作日内一次性转入升级改造保证金，金额为该市场改造面积*拟升级改造市场类型改造成本单价（超市型市场的改造成本单价为2000元/平方米、规范型市场的改造成本单价为1500元/平方米3）*30%，或者提供同等金额的银行保函作为担保。上述保证金将在市场升级改造项目完成验收达标后5个工作日内无息退回给企业。银行保函担保责任在市场升级改造项目完成验收达标后结束。

　　3、承包方出资升级改造市场的承包期限为15-20年。承包经营期内，因城市更新或其他城市规划建设需征用该农市场，承包方承诺将全力配合政府的规划建设，做好退租清场工作。

　　三、规范承包经营合同集体权属市场开办方与中包企业应当签订书面承包经营合同，合同应当按照市场监管部门发布的《东莞市农贸市场承包经营合同（范本）》制定，并报镇街专班备案。